數(shù)字政府怎么建?具體把握三方面
是體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平的指標(biāo)之一
代表著城市高質(zhì)量發(fā)展的軟環(huán)境
政務(wù)服務(wù)
對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用越來越強(qiáng)
政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
已成當(dāng)下政府建設(shè)的必然趨勢(shì)
數(shù)字政府
作為現(xiàn)有信息化架構(gòu)下
形成的一種新型政府運(yùn)行模式
旨在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便民化、
社會(huì)治理******化、經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化
從***早的“電子政務(wù)”到現(xiàn)在的“數(shù)字政府”,政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型在核心目標(biāo)上逐漸從注重政府行政管理信息化向服務(wù)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,在治理認(rèn)識(shí)上逐漸從“用數(shù)據(jù)治理”向“對(duì)數(shù)據(jù)治理”轉(zhuǎn)變。
“數(shù)字政府”是在“電子政務(wù)”基礎(chǔ)上的進(jìn)一步擴(kuò)展與升華,與“電子政務(wù)”具有一脈相承、一以貫之的政府建設(shè)理念。數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn),將******改變現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu),加速國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。建設(shè)數(shù)字政府已成為“創(chuàng)新行政方式,提高行政效能,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”的重要途徑。
PART ONE
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字政府建設(shè)的重要支撐。在“新基建”浪潮下,數(shù)字政府“基建”要乘勢(shì)而上,深入領(lǐng)會(huì)“新基建”思想內(nèi)涵,切實(shí)結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)實(shí)際需求,充分發(fā)揮“基建”在數(shù)字政府建設(shè)中的“基石”價(jià)值。
數(shù)字政府“基建”的內(nèi)容重點(diǎn)關(guān)注政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)外網(wǎng)三部分。
◆ 一是建立集約化的政務(wù)云平臺(tái)。要秉持集約化原則,以省級(jí)政務(wù)云為單位,整合轄區(qū)內(nèi)各地市級(jí)政務(wù)云,推動(dòng)建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái),建立跨地區(qū)共識(shí)的政務(wù)云平臺(tái)節(jié)點(diǎn),努力構(gòu)建******政務(wù)一片云。
◆ 二是布局綠色政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。在建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心時(shí),要賦予“綠色、節(jié)能、集約”的新觀念,結(jié)合地域特點(diǎn)、區(qū)域特性,以共用共享為出發(fā)點(diǎn),推動(dòng)建設(shè)一批綠色政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,構(gòu)建******一體化的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心體系。
◆ 三是構(gòu)建高性能電子政務(wù)外網(wǎng)。要進(jìn)一步提高現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)承載能力,加大軟件定義網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化、IPv6等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的應(yīng)用力度,加快老舊設(shè)備升級(jí)維護(hù),避免高強(qiáng)度政務(wù)數(shù)據(jù)傳輸需求下的網(wǎng)絡(luò)供給能力不足。
把握“數(shù)據(jù)”抓內(nèi)核政務(wù)數(shù)據(jù)流通是數(shù)字政府建設(shè)的核心命脈。政務(wù)數(shù)據(jù)好比是數(shù)字政府龐大軀體中的血液,血液循環(huán)不暢就使得部分機(jī)體喪失活力、功能受損。因此,政務(wù)數(shù)據(jù)流通在數(shù)字政府建設(shè)中的重要性不言而喻。
政務(wù)數(shù)據(jù)流通的建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、共享化、市場(chǎng)化三部分。
◆ 一是建立統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括命名、識(shí)別、描述、標(biāo)識(shí)、分類、編碼等內(nèi)容,建立國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù),有利于政務(wù)數(shù)據(jù)在跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)上的******流通,也有利于實(shí)現(xiàn)政務(wù)可共享數(shù)據(jù)的一致性。
◆ 二是統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)的共享流通。要按照“能共享,盡共享”的原則,對(duì)政務(wù)信息可共享資源目錄進(jìn)行持續(xù)梳理,明確可共享政務(wù)數(shù)據(jù)范圍;要加大區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用力度,有效解決政務(wù)數(shù)據(jù)共享流通中對(duì)數(shù)據(jù)流通安全性和可信性的需求,實(shí)現(xiàn)各政府部門間政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
◆ 三是探索政務(wù)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置。要把政務(wù)數(shù)據(jù)放到市場(chǎng)中去,通過市場(chǎng)將政務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值充分顯現(xiàn);要明確政務(wù)數(shù)據(jù)可交易范圍及交易權(quán)限歸屬,對(duì)可交易的政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類;同時(shí),根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》的指示精神,嘗試探索政務(wù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置,努力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)交易載體建設(shè),加快建立政務(wù)數(shù)據(jù)交易模式和交易機(jī)制,逐步完善政務(wù)數(shù)據(jù)交易體系,實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)市場(chǎng)價(jià)值釋放,助力政務(wù)數(shù)據(jù)流通進(jìn)程加快。
把握“數(shù)據(jù)”抓內(nèi)核
把握“安全”控風(fēng)險(xiǎn)
政務(wù)安全治理的落實(shí)重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)安全管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、預(yù)警應(yīng)急機(jī)制完善三部分。
◆ 一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全的綜合管理。繼國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見稿)》后,國(guó)家層面又公布了《數(shù)據(jù)安全法(草案)》,數(shù)據(jù)安全的重要性已從國(guó)家立法的角度予以體現(xiàn)。結(jié)合《數(shù)據(jù)安全法(草案)》,要進(jìn)一步明確政務(wù)數(shù)據(jù)安全責(zé)任主體和監(jiān)管主體,確保責(zé)任落實(shí)到位;要建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)安全協(xié)同管理體系,鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)、個(gè)人等共同參與到政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作中,推動(dòng)政務(wù)安全治理多元化。
◆ 二是做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)。《網(wǎng)絡(luò)安全法》中已對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的基本要求、部門分工以及主體責(zé)任等問題作了法律層面的總體制度安排,而對(duì)于數(shù)字政府中的云、網(wǎng)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,要結(jié)合實(shí)際情況與《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)信息安全等級(jí)保護(hù)基本要求》(等保2.0)的具體要求進(jìn)一步細(xì)化保護(hù)。
◆ 三是改進(jìn)政務(wù)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。要建立集中、統(tǒng)一、******的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)政務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作;同時(shí),要構(gòu)建安全事件應(yīng)急處理體系,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,定期組織安全應(yīng)急培訓(xùn),開展應(yīng)急演練,******提升政務(wù)安全治理的預(yù)警能力和應(yīng)急能力。
“數(shù)字政府”已到了******開展建設(shè)的實(shí)質(zhì)性階段,高強(qiáng)度建設(shè)態(tài)勢(shì)將持續(xù)保持,******、便捷、******的新型政府運(yùn)行模式將加速形成。
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